安徽:讓鄉鎮財務資金“一路陽光”

更新時間:2012-07-09 15:29點擊數:文字大小:

“財務監管職能不能在鄉鎮這一環節掉鏈子,要成立一種籠罩所有鄉鎮財務資金和資金運行全歷程的監管新模式,讓每一項惠民政策落到實處,讓每一筆財務資金發揮效益。”安徽省財務廳農村財務打點局賣力人暗示。 西大人在線

2012年,安徽省財務廳選擇肥西縣、廬江縣等26縣(市、區)創建鄉鎮財務范例化打點示范縣,其方針是:到2014年,全面成立鄉鎮財務資金監督事情機制。 西北大學論壇

全籠罩

監管延伸“方方面面”

所謂全籠罩,就是把各級當局布置和分派用于鄉鎮及鄉鎮以下的各類財務資金,以及部門鄉鎮組織的集體經濟收入,包羅鄉鎮財務本級布置資金,上級財務部分、主管部分下達的資金等所有財務性資金納入監管范疇,包羅鄉鎮財務預算資金、鄉鎮財政、工程類項目資金、上級布置專項補貼資金、村級財政、財務補助農民資金,等等。“簡而言之就是全口徑的財務總支出。”這位賣力人匯報記者,凡是所說的鄉鎮財務資金監管,主要針對的是鄉鎮財務預算資金、財務補助農民資金,因為都是財務內部監管,相對來說便于實施,而對付工程類項目資金和上級布置專項補貼資金,多半是通過各個部分直接投放到鄉鎮一級,不經過鄉鎮財務,監管起來比力困難。

2010年,財務部《關于印發切實加強鄉鎮財務資金監督事情的指導意見的通知》明確了鄉鎮財務資金監管的具體范疇。當年,安徽省財務廳締造性地開展范例化鄉鎮財務所(分局)創建事情,力爭用3年時間,全省鄉鎮財務所(分局)到達創建范例化要求。創建的焦點內容之一便是資金監管。憑據要求,鄉鎮財務對本級財務和上級財務布置以及通過其他部分下達的全部財務資金實行監管,出格是在項目資金監管上做出明確劃定,要求嚴格實行項目公示制、法人賣力制、招投標制、工程監理制、竣工驗收制、決算審計制、管護責任制、績效評價制和責任追究制為主要內容的“十制”打點。

安徽省財務廳監督檢查局相關賣力人認為,在鄉鎮這一層級,許多資金和項目事關群眾切身好處,監管不力將直接影響黨和當局在人民群眾中的形象。此刻,憑據財務部的統一要求,只要是通過鄉鎮財務撥付的資金,要從申報、實施、監理、驗收、報賬等各個環節,實施事前、事中和過后全歷程監管。

最近,懷寧縣馬廟鎮財務分局就憑據“全程加入、全程監控”的總體要求,提出了“三個通常”的事情原則,即:“通常鎮上申報的財務性項目,都要經過財務分局的審核;通常下到達鎮上的財務性資金,都要經過財務分局存案;通常完工的財務性項目,都要經過財務分局驗收。”

控環節

監管重點“了然于心”

在實際操縱中,安徽省財務廳要求各級財務相關部分在下達資金時,要明確鄉鎮財務應包袱的監管職責,逐級傳遞政策信息并轉到達鄉鎮財務。同時,還要求縣級財務向同級有關部分了解其自身及上級直接下到達鄉鎮的資金信息并通報至鄉鎮財務。

“信息通達機制建設,為鄉鎮財務資金監管職能的發揮奠基了根本。”省財務廳農村財務打點局賣力人如此評價說,以前,資金來了,來龍去脈不了解,監管無從談起。此刻,資金與政策信息一起下達,監管有依有據。同時,監管的功效還可以反饋到上一級,實現鄉鎮財務資金監管信息在鄉鎮財務所與上級財務部分之間的雙向通報、閉合循環。

陽光是最好的防腐劑,政策信息的果真公示是鄉鎮財務資金監管的要害。安徽省憑據“誰分派,誰果真;分派到哪里、果真到哪里”的原則,專門出臺文件,對鄉鎮財務公示的主體、內容、形式、時間等進行了明確的劃定。對付村子根基支出,他們在財務所和每個村的顯眼位置公示;對付補貼性資金,他們在為民處事大廳觸摸屏和村級人員相對集中的處所公示;對付項目類資金,他們在開工前對項目名稱、資金來源、投入范圍、實施范疇、責任人、受益人等予以公示。岳西縣財務局賣力人暗示,通過遍及的果真公示,一方面充實更換社會、群眾、項目受益單元等方面加入協助監管,另一方面制止了政策不透明引發相關問題。

筑平臺

監管越發“得心應手”

為強化監督事情,安徽省財務廳開發了鄉鎮財務資金監管信息系統,開端搭建縣、鄉兩級財務類資金監管平臺,努力構建鄉鎮財務資金監管系統解決方案。

該系統以項目和資金控制為中心,以監管為根本,以打點為方針,通過監管平臺傳輸財務資金使用信息,反饋鄉鎮財務在監管中發明的問題,成立項目檔案和項目監督檔案,將所有鄉鎮財務性資金納入監管范疇,做到事過留痕,出力解決縣鄉財務之間、縣級項目主管部分與鄉鎮財務之間信息差池稱、數據不共享、資金難監管等問題。

縱向上,該平臺有鄉鎮財務部分、縣區財務部分、省市財務部分三大操縱主體;橫向上,包羅項目數據系統、項目資金系統、發放類資金系統、決策闡明系統、根本數據系統、預警系統、統一身份認證系統、數據庫存儲系統八大系統,差異主體賣力差異系統的維護和運用,充實實現了數據共享和信息通達。

賣力該軟件平臺開發的工程師匯報記者:該平臺最大的特點在于,成立了事前管控、事中監控、過后闡明的閉環打點機制,各個主體之間、各個系統之間緊密聯系,一環扣著一環,從而實現了項目流、資金流、信息流的有機統一。不只如此,該平臺還從技術層面有效地解決了信息通達、果真公示、抽查放哨三個要害環節的協調運行問題。

“省、市、縣、鄉監管信息上通下達,發放類和工程類資金信息全程果真,重點項目實時監控隨時抽查,鄉鎮財務資金監管信息化程度獲得明顯提升。”安徽省財務廳農村財務打點局事情人員一邊操縱著軟件,一邊給記者解釋。

在最近召開的安徽省財務事情視頻會上,安徽省財務廳廳長羅建國提出,下一階段,安徽省將大力大舉推進“縣鄉財務一體化”打點,積極支持鄉鎮財務所開展屬地監管,主動加入教育、衛生、文化、廣播、“三農”等事業和建設經費監管,多方位、多角度、寬規模范例資金流程,充實發揮鄉鎮財務“戰斗碉堡”和“前沿窗口”感化,不留“空白”,不留“死角”,讓鄉鎮財務資金“一路陽光”。


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